Globalización y ciudadanía en Nicaragua a nivel municipal

Lic. José Luis Romero

Investigador del CIELAC-UPOLI

Introducción

La Asociación Martin Luther King solicitó al Centro Interuniversitario de Estudios Latinoamericanos y Caribeños de la Universidad Politécnica (UPOLI), preparar esta exposición titulada: “Globalización y Participación Ciudadana en Nicaragua a Nivel Municipal”, a lo que accedimos gustosamente. Agradecemos a la Asociación Martin Luther King y de manera especial a ustedes aquí presentes por su participación.

La temática de esta ponencia trata dos aspectos de la vida económica y social reciente que han impactado nuestro modelo productivo y su lógica económica interna y externa, así como nuestras expresiones de organización, participación e incidencia en la definición del quehacer del gobierno a diferentes escalas: nacional, regional, departamental, municipal y local.

El denominado Consenso de Washington (1990) y su política de ajuste estructural basada en políticas neoliberales implicaron la reducción de responsabilidades del gobierno central; en 1994 el Ejecutivo creó una Comisión Sectorial para la Descentralización y en el Plan Nacional de Desarrollo (PND 2002-2020) se incluyó la descentralización de competencias hacia los municipios fortaleciendo sus capacidades gerenciales y creando instancias de articulación municipal a nivel de los departamentos y regiones autónomas.

De lo anterior se deriva un modelo económico impuesto desde el Fondo Monetario Internacional (FMI) y otras entidades financieras internacionales, con expresiones municipales establecidas en un conjunto de leyes que otorgan mayores responsabilidades a los gobiernos locales y a la sociedad civil (Ley de Régimen Presupuestario Municipal, Ley de Transferencias Presupuestarias hacia los Municipios de Nicaragua y Ley de Participación Ciudadana) en función de que estos llenaran los vacíos dejados por el gobierno central en aspectos vitales de la vida cotidiana: Educación, Salud, Vivienda y Saneamiento Ambiental, entre otros.

Diversos factores han incidido en la reducida y asimétrica dinamia del proceso de descentralización; las causales son de orden político, cultural, técnico-económico y geográfico: la reticencia de las elites político-burocráticas de disminuir sus capacidades de decisión desde los niveles centrales; la reducida práctica del diálogo y la tolerancia entre actores con opiniones contrapuestas; la desconfianza entre los niveles municipales y los niveles centrales; la ausencia de una estrategia que permita la creación de capacidades locales y la transferencia de recursos tecnológicos básicos y limitado acceso a municipios empobrecidos, lo que los convierte en poco atractivos para técnicos y burócratas.

La trillada idea del Estado facilitador de un modelo de mercado global, alejado de los intereses y necesidades nacionales, se ahogó bajo la pugna de una clase política corruptible y supeditada a intereses de entidades financieras internacionales dirigidas por gobiernos y organizaciones filibusteras.

Podríamos conversar por horas sobre estos temas, pero el factor tiempo nos limita. Ello nos obliga a tratar de alcanzar conclusiones, o aproximarnos a ellas, distanciadas de tecnicismos extremos o confusas construcciones teóricas. El camino recorrido por la sociedad nicaragüense desde 1990 y su férrea voluntad de debatir, incidir y decidir en la toma de decisiones y en el establecimiento, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, lo que se ha hecho a través de expresiones organizadas o a título individual, nos comprometen a seguir adelante, a empujar acciones que nos permitan enfrentar la avalancha de problemas globales: el cambio climático, la crisis alimentaria, la dependencia de combustibles fósiles, la adicción a las tecnologías y las crecientes inequidades de todos conocidas.

El Fenómeno de la Globalización en Nicaragua.

Para países como el nuestro la globalización, también llamada mundialización, conducida desde los países centrales o desarrollados, no ha significado una inserción simétrica entre países, es decir que dicho proceso no ha tomado en cuenta las regularidades y particularidades socioeconómicas de las economías regionales (caso de los Tratados de Libre Comercio, el marco legal, el gasto público, las políticas tributarias, etc.)

Las disparidades internas también son visibles cuando presenciamos actividades y grupos económicos beneficiados, bajo las políticas neoliberales, con acceso al crédito, exoneraciones de impuestos, tecnología de punta, acceso a mercados e incidencia en la legislación nacional para su propio beneficio, entre otros. Ello ha transformado a Nicaragua en uno de los países latinoamericanos con mayor inequidad en la distribución del ingreso.

Un estudio realizado en el año 2007 por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) indica que "…no existe evidencia suficiente para concluir que la apertura e inserción en la globalización conducen por sí solas a un aumento del empleo de calidad en los países en vías de desarrollo… el éxito o fracaso en esta materia se vinculan más al tipo de políticas económicas específicas que se aplicaron en las diferentes experiencias de apertura e inserción externa".

La formula mágica del dominio del Mercado sobre la Sociedad y el Estado ha fracasado en Nicaragua, al menos en el contexto histórico reciente; parece que revertir sus perniciosos efectos requerirán más que unas contiendas electorales entre una elite política que la ciudadanía en general percibe cada día con creciente escepticismo.

a) El escenario 1980-2006 y el fracaso del modelo

Los años ochenta se caracterizaron por la crisis de la deuda externa en los países periféricos o subdesarrollados; Nicaragua actuó en un escenario diferente dada su involucramiento directo en el conflicto Este-Oeste a través de la denominada Guerra Fría y que desembocó en la debacle del modelo de economía socialista dirigido desde la URSS, la que en términos comerciales se expresaba a través del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME).

A inicios de los años noventa se evidencia la implantación de un modelo político-económico unipolar, regentado por los países centrales con Estados Unidos a la cabeza, iniciando así el proceso de globalización vinculado a los intereses del capitalismo global y a las políticas neoliberales de su desarrollo.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) dictó la implementación del Programa de "Servicio Reforzado de Ajuste Estructural" (conocido como ESAF por sus siglas en inglés), con una primera versión 1994-1996 y una segunda con variantes mínimas entre 1998 y 2001 (ESAF 2), ambas versiones centraron sus ejes en un accidentado y acelerado proceso de privatizaciones de empresas y servicios públicos, la reducción del Estado, la contracción del gasto social y por supuesto la garantía de continuar el pago de la deuda externa. Para el año 2002 y hasta 2005, el ESAF experimenta un proceso de "maquillaje", cambiando su nombre por el de "Servicio para el Crecimiento y la Lucha Contra la Pobreza" (PRGF, por sus siglas en inglés).

El PRGF no contemplaba enfrentar decididamente las raíces de nuestros profundos problemas socioeconómicos, el único cambio visible era un modesto incremento en el gasto social el que en términos generales logró modestos progresos en los principales indicadores socioeconómicos. Los logros del PRGF son coincidentes con la inserción de Nicaragua en la Iniciativa para Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC, por sus siglas en inglés), la que según datos del Banco Central de Nicaragua sumó en el período 2002-2006 un alivio de 1,049 millones de dólares. De ellos 469 millones (44.2 %) fueron destinados a la Reducción de la Pobreza y 580 millones (55.8 %) fueron desviados hacia el pago de operaciones ilícitas (confiscaciones, bonos bancarios, operaciones de mercado y quiebras bancarias).

Según el Instituto Nicaragüense de Información de Desarrollo (INIDE), el índice de pobreza se elevó de 45.8% en 2001 a 48.3% en 2005. Durante el período 2002-2006 el gasto a favor de los pobres fue igual al 48.9% del gasto total de la Reducción de la Pobreza, el 51.1% restante fue recibido por personas que no son pobres, lo que explica en parte la profundización del fenómeno de la pobreza.

b) El Programa Económico Financiero 2007-2010 (PEF): retórica oficial y práctica económica.

En Octubre de 2007, el FMI y el gobierno de Nicaragua suscribieron el PEF 2007-2010, el que por primera vez incluyó un componente de política social a la par de las tradicionales políticas fiscal, monetaria y comercial. El persistente asistencialismo de los acuerdos anteriores fue redimensionado hacia componentes productivos, tales como:

§ Programa Hambre Cero en el sector rural y Usura Cero en el área urbana.

§ La formación de una Banca de Fomento dirigida al sector agrícola, especialmente hacia pequeños y medianos productores.

§ Restitución de la gratuidad de los servicios de educación y salud.

§ Formular Programas y Proyectos de cara a cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

§ Dirigir la cooperación externa hacia los sectores vulnerables y priorizados.

El primer ejercicio presupuestario del actual gobierno se comienza a ejecutar a partir de 2008; a pesar de la secretividad y las cortinas de humo creadas desde el Ejecutivo existen indicativos que evidencian algunos rasgos de la lógica económica del actual gobierno:

Ø Reestructuración de la deuda externa por liquidaciones bancarias (promesa)

Ø El 22% del gasto total para la Reducción de la Pobreza irá a dar a manos de personas que no son pobres (realidad)

Ø Implementar una Reforma Tributaria que reduzca exenciones y exoneraciones en búsqueda de equidad en la distribución de la carga impositiva (promesa)

Ø Más de 1 millón de nicaragüenses miembros de los CPC ejerciendo la Democracia Directa (promesa). La realidad se desconoce.

Ø Dignificar la carrera de Servicio Público (promesa)

Ø “A pesar de la promesas de estabilidad laboral del Presidente Ortega, el año pasado se contabilizaron 5 mil casos de despidos en el área estatal, además hay violaciones al fuero sindical y se muestra mucha ineficacia por parte del Ministerio del Trabajo para que se acaten sus resoluciones para resarcir los daños”[1] (realidad)

Ø El 6% para las Universidades, sin titubeos y tribulaciones, automáticamente, a tiempo y todos los años (promesa)

Ø Ingresos provenientes de la ayuda venezolana no se incluyen en el Presupuesto General de la República (realidad)

Ø Desarrollar planes para la eventualidad de huracanes, terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones y sequías (promesa)

Ø Vamos a defender a los productores que resulten afectados por el CAFTA, con medidas de protección, mientras se renegocia el CAFTA (promesa)

Ustedes tienen la palabra.

Participación Ciudadana en Nicaragua

a) Una aproximación al contexto histórico.

El tema de la participación ciudadana casi siempre está vinculado a la democracia participativa y directa, entendida ésta como el ejercicio del poder ciudadano en los asuntos públicos sin que sea condición ser parte del gobierno o los partidos políticos. Su origen histórico se remonta a las Ciudades-Estado griegas (principalmente Atenas, año 500 al 300 a.C.)

Posteriormente la humanidad atraviesa por el período absolutista, el cual anula a la sociedad bajo la sombra del Estado. La Revolución Francesa (S. XVIII) da lugar a nuevas ideas liberales en el período conocido como La Ilustración en el que surgen conceptos como Libertad Política, Igualdad y Fraternidad y nuevas teorías políticas sobre la separación de poderes del Estado.

Las nuevas ideas liberales que se diseminaron en el mundo se manifestaron en Nicaragua con la llegada al poder del gobierno liberal de José Santos Zelaya López (1893-1909) a través de la promulgación de la Constitución Política conocida como La Libérrima, con modernas leyes que dieron lugar a la separación Estado-Iglesia, instauró la educación gratuita y obligatoria, creó nuevas instituciones y construyó un conjunto de infraestructuras públicas; la vida republicana nicaragüense vivió en este período la transformación más profunda del Estado y la Sociedad que registra la historia nacional.

Desde la caída de Zelaya, provocada por la intervención norteamericana, hasta el derrocamiento de la dictadura de Somoza en 1979, asistimos a un largo período involutivo que con el ascenso al poder del FSLN parecía llegar a su fin. La realidad mundial expresada en el conflicto Este-Oeste, desde la perspectiva ideológica; y la profundización de las brechas Norte-Sur, en el plano económico, condicionaron el involucramiento de Nicaragua en uno de los bandos protagónicos de la denominada Guerra Fría.

El escenario descrito anteriormente y la declaración de Guerra de Baja Intensidad (GBI) por parte del gobierno norteamericano generaron un conflicto político-ideológico-militar que desembocó en una guerra civil provocando un enorme deterioro de la economía así como de pérdidas humanas que no permitió a Nicaragua ocuparse de sus problemas en una medida deseable y que a la larga estancó las posibilidades de avanzar en la construcción de un modelo democrático ajustado a los intereses y aspiraciones de la mayoría de nicaragüenses.

b) Evolución del Marco Jurídico.

En términos de nuestro marco jurídico encontramos que la ruta crítica seguida en aras de lograr un modelo que armonice las relaciones entre los ciudadanos y sus autoridades nacionales, regionales o locales, se fundamenta en nuestra Carta Magna a través de diversos artículos constitucionales: 2, 7, 30, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 66, 69, 81, 99, 101, 110, 111, 118, y 131 Cn.; incluso los artículos 89 y 90 Cn. están referidos a derechos de los habitantes de la Costa Caribe Nicaragüense.

A partir de 1988 se han promulgado leyes específicas para el apuntalamiento efectivo del modelo deseado; debe destacarse en ese sentido las leyes siguientes:

• Ley de Municipios (Ley 40 de 1988), la cual posiciona al municipio como el espacio político-administrativo y territorial con amplias facultades para autogobernarse, organizarse y establecer sus propios planes y programas de desarrollo.

• Ley de Régimen Presupuestario Municipal (Ley 376 de 2001), que tiene como objeto establecer las normas y principios generales que requieren las municipalidades en términos de su presupuesto (elaborar, aprobar, modificar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar).

La Ley 376 establece en su artículo 27 que “La Comisión Especial del Consejo Municipal citará en sesiones sucesivas de audiencias a las organizaciones de pobladores, asociaciones gremiales, de productores, juveniles, religiosas, de desarrollo, sindicales, cooperativas, comunidades indígenas y otras presentes en la circunscripción municipal, así como los ciudadanos notables para escuchar sus opiniones sobre el Proyecto de Presupuesto y recibir las propuestas de modificaciones que estos presenten. De igual manera recibirá las propuestas de modificaciones al Presupuesto que le remitan los pobladores y otorgará audiencia a las personas naturales o jurídicas que le soliciten y por omisión de la Comisión Especial no fueren citadas en el calendario de audiencias.

• Ley de Transferencias Presupuestarias hacia los Municipios de Nicaragua (Ley 466 de 2003), que establece la transferencia del 10% del Presupuesto General de la República hacia los Municipios, lo que significó un sustantivo incremento en los presupuestos municipales. Estimaciones independientes indican un incremento per cápita de un 375% en el período 2000-2004 (de 1.20 USD a 4.50 USD)

• Ley de Participación Ciudadana (Ley 475 de 2003), la cual consigna la participación ciudadana como un derecho fundamental y establece normas y regulaciones de dicha participación en asuntos nacionales y locales. Así mismo promueve la transparencia en el manejo de la cosa pública y la gobernabilidad del Estado.

c) Acontecimientos recientes

El último episodio legal referido a la Participación Ciudadana se comienza a gestar en 2004, año de elecciones municipales, con la elaboración del documento denominado "Modelo de Gestión Municipal Sandinista", que apunta hacia la implementación de un modelo de "democracia directa" con tres ejes de acción fundamentales:

Ø Eje partidario: su implementación es responsabilidad del Frente Sandinista a través de su estructura territorial y gobiernos municipales sandinistas.

Ø Eje jurídico: mandata que el modelo debe institucionalizarse a través de ordenanzas municipales y que las Asambleas del Poder Ciudadano tengan decisión en la gestión municipal.

Ø Eje administrativo: ordena crear instancias de atención a la comunidad que promueva y organice la participación de la población en coordinación con las autoridades partidarias del municipio.

En las elecciones municipales del 2000 el FSLN mantuvo el número de alcaldías bajo su control (52), logrando 11 de las 17 cabeceras departamentales, lo que significó un sustancial aumento del porcentaje de población bajo sus gobiernos (60% contra 25% alcanzado en las elecciones de 1996).

Aún cuando este escenario, en términos políticos, se calificara como ventajoso para el impulso del Modelo de Gestión Municipal Sandinista, la práctica mostró lo contrario. Un estudio desarrollado por la Red Nicaragüense por la Democracia y el Desarrollo Local (RNDDL) en 2006 en 100 municipios del país mostró que en 72 de ellos los Comités de Desarrollo Municipal (CDM) fueron reconocidos por las nuevas autoridades edilicias; en el resto de municipios se dio una reestructuración de los Comités de Desarrollo Municipal (CDM) bajo el amparo legal de la Ley 475.

El retorno al poder del FSLN en 2007 significó, a través del Decreto 03-2007 la creación del Consejo de Comunicación y Ciudadanía, el que mandata la creación de Consejos de Ciudadanos a todos los niveles territoriales (comarcal, local, distrital, municipal, departamental y de las Regiones Autónomas) en coordinación con un conjunto de concejos dirigidos desde la Secretaría del FSLN (Consejo de Políticas Nacionales, Consejos Ciudadanos Intersectoriales y Consejo Ciudadano de Gobierno Nacional).

El Decreto 03-2007 expresa como objetivo central de la creación de las instancias mencionadas "…volver una realidad nacional la democracia de ciudadanía por medio de la democracia directa"[2]. Este Decreto se convirtió en la manzana de la discordia entre la clase política representada en la Asamblea Nacional, generando crisis entre el Ejecutivo y el Legislativo la que finalizó con una enmienda a la reforma de la Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290) a través del decreto 112-2007.

El decreto en mención restó funciones a los CPC, principalmente en el manejo de recursos y selección de beneficiarios en los emblemáticos Programas de Hambre Cero, Usura Cero y distribución de granos básicos.

En términos operativos la estructura de los CPC no hace ningún aporte novedoso al modelo de participación ciudadana existente ya que la instancia de toma de decisiones es privativa del Gabinete Nacional del Poder Ciudadano, compuesto por 272 personas (artículo 3, Decreto 112-2007), presidido por el Jefe del Ejecutivo, e integrado por el círculo de confianza del Presidente: la Coordinadora de la Secretaría de Comunicación y Ciudadanía, los ministros y presidentes de entes autónomos y gubernamentales, autoridades de la Policía Nacional y 16 personas por cada Departamento y Regiones Autónomas.

Hasta hoy el Gabinete Nacional del Poder Ciudadano, su reglamento y estatutos no pasaron de ser letra muerta y más bien el único resultado tangible de su organización es la defensa truculenta que de los CPC ha hecho la Corte Suprema de Justicia a través de la Sala Constitucional. Tampoco se tienen noticias de lo anunciado el 19 de Julio pasado por la señora Rosario Murillo de que para el 14 de Septiembre del 2007 estarían integrados 16 mil 957 CPC con casi un millón de miembros.

d) Algunas reflexiones necesarias.

Ø La actual situación de Nicaragua demanda la ampliación de la democracia política y social en función de lograr articular unas relaciones Estado-Sociedad armoniosas y funcionales que tienen como reto principal lograr un modelo de ejercicio de ciudadanía que profundice las conquistas democráticas.

Ø La necesidad de una acción colectiva que redefina el rol ciudadano dada la presencia de una elite burocrática partidaria que concentra las decisiones políticas, ya sea ligada al mantenimiento de inmunidades e impunidades o a la adopción de decisiones típicas de una economía dependiente de los intereses transnacionales.

Ø El ejercer ciudadanía ha implicado cambios en cuanto a deberes y derechos y su complejización implica que sus manifestaciones van más allá del ejercicio del sufragio.

Ø El postular la democracia directa como contraposición a la democracia representativa implica, entre otras cosas, una total independencia del Estado por parte de los delegados, por lo que podemos afirmar que el modelo planteado sigue arrastrando vacíos de legitimidad.

ANEXOS

Instrumentos de participación ciudadana (artículos 2 y 3 de la Ley 475, Ley de Participación Ciudadana)

1. La iniciativa ciudadana en general para el caso de las normas de ámbito nacional, regional autónomo y municipal.

2. La consulta ciudadana de normas en la fase del dictamen, en el ámbito nacional, regional autónomo, departamental y municipal.

3. Las instancias consultivas para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas en el ámbito nacional, regional autónomo, departamental y local.

4. Las asociaciones de pobladores, las organizaciones sectoriales, gremiales, sociales, organizaciones de jóvenes y mujeres en el ámbito municipal.

5. Los Cabildos Abiertos Municipales.

6. Los Comités de Desarrollo Municipal y Departamental.

7. Petición y denuncia ciudadana.

Definiciones básicas (artículo 4 de la Ley 474, Ley de Participación Ciudadana.

2. Ciudadano: Son todas las personas naturales en pleno goce de sus derechos civiles y políticos en capacidad de ejercer derechos y obligaciones en lo que hace al vínculo jurídico con el Estado.
3. Democracia: Sistema político y forma organizativo de la sociedad, en la que ésta participa y decide libremente la construcción y perfeccionamiento del sistema político, económico y social de la nación.
4. Democracia representativa: Es el ejercicio del poder político del pueblo por medio de sus representantes y gobernantes libremente electos por medio del sufragio universal, igual, directo y secreto, sin que ninguna otra persona o reunión de personas pueda arrogarse este poder o representación en donde el pueblo, la nación y la sociedad son los elementos fundamentales para la elección de las personas que se encargarán de la dirección y administración del país.
5. Democracia participativa: Es el derecho de los ciudadanos a participar efectiva y directamente en igualdad de condiciones en los asuntos públicos nacionales y la gestión local a fin de dar la plena garantía a su participación.
6. Estado Social de Derecho: Es la subordinación o limitación del poder público y las actividades privadas a la ley, y en donde el desarrollo del Estado tiende a corregir las contradicciones económicas de la sociedad.
7. Participación ciudadana: Es el proceso de involucramiento de actores sociales en forma individual o colectiva, con el objeto y finalidad de incidir y participar en la toma de decisiones, gestión y diseño de las políticas públicas en los diferentes niveles y modalidades de la administración del territorio nacional y las instituciones públicas con el propósito de lograr un desarrollo humano sostenible, en corresponsabilidad con el Estado.
8. Políticas Públicas: Es el conjunto de disposiciones administrativas que asume el poder público para hacer efectiva el ejercicio de la administración de la cosa pública y el cumplimiento de sus atribuciones y funciones.

Sociedad Civil: Es un concepto amplio, que engloba a todas las organizaciones y asociaciones que existen fuera del Estado, incluyendo a los partidos políticos y a las organizaciones vinculadas al mercado. Incluye los grupos de interés, los grupos de incidencia, sindicatos, asociaciones de profesionales, cámaras de comercio, empresariales, productivas, asociaciones étnicas, de mujeres y jóvenes, organizaciones religiosas, estudiantiles, culturales, grupos y asociaciones comunitarias y clubes deportivos.

Bibliografía consultada

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[1] Irela Alemán, abogada del CENIDH en El Nuevo Diario del 31 de enero 2008.

[2] El entrecomillado es textual del Decreto 03-2007.

El conflicto de Colombia: Una respuesta militar a un problema político

Guillermo Gómez Santibáñez

END - 20:32 - 11/03/2008

Los vientos belicosos han vuelto a sonar en América Latina, las frágiles democracias simuladas de nuestros pueblos, que aspiran a ir más allá de un simple sistema político, siguen en la cuerda floja, y asfixiada por intereses que deslegitiman procesos de democratización política emergentes y alternativos. En este complejo panorama político y asimétrica situación socioeconómica en que se encuentra América Latina, el cientista político argentino, Atilio Borón, cuenta, en un relato imaginario, el diálogo sostenido entre el gran padre fundador de la ciencia política, Aristóteles, y los maestros de la política contemporánea de América Latina, que preguntan al estagirita por la esencia de la democracia. En un vuelo imaginario, el analista dice que el pensador griego diría lo siguiente: “No olviden que tal como lo escribí en la Política, la democracia --con un cierto tono de reproche-- es el gobierno de los más, de las grandes mayorías, en beneficios de los pobres, que en todas las sociedades conocidas no por casualidad sino por razones estructurales, siempre son mayoría. Así era en mi tiempo y aunque abrigaba la esperanza de que tal cosa pudiera ser superada con el paso de los siglos, veo con mucha desilusión que lo que parecía ser una desgracia del mundo griego reaparece, con rasgos aún más acusados y escandalosos, en la sociedad actual, llegando a extremos jamás vistos en mi época”.

Nuestras sociedades se han habituado a vivir confundiendo la esencia con la apariencia; sobre todo cuando se cree que la democracia es el simple ejercicio del sufragio universal, y el imperio del derecho, y cuando el trabajo humano, la tierra y los bienes de la naturaleza son simples mercancías.

Hoy, cuando tanto en Oriente como Occidente, el clamor urgente es el diálogo, el entendimiento y la paz; en América Latina, Álvaro Uribe desestabiliza la región con los juegos de guerra, en la “lógica preventiva”, según la doctrina de Bush. Pareciera ser que ha aprendido muy bien las tácticas militares de la “guerra infinita” para resolver conflictos que pueden tener solución diplomática. Uribe, haciendo alarde de superioridad, con cierto aire de arrogancia, da cuenta de la incursión militar de sus tropas en territorio ecuatoriano.

La presencia de tropas de las FARC en territorio ecuatoriano, venezolano o brasileño no es una novedad, en otras ocasiones lo hicieron, por razones de protección y abastecimiento, sin el conocimiento o consentimiento de los respectivos gobiernos. La pregunta que surge ahora es ¿cuál es la particularidad de este hecho sangriento? ¿Qué fines persigue el gobierno de Uribe? No hubo una contienda, fue una ejecución de guerrilleros, los soldados estaban dormidos, en pijamas, los lideraba Raúl Reyes, el hombre más importante y hábil en las negociaciones de la liberación de rehenes que había logrado importantes diálogos con Francia y Chávez. Los helicópteros y aviones del Ejército Colombiano tenían las coordenadas y se apostaron a diez kilómetros al este del blanco; la hora fijada para el ataque estaba prevista para las doce de la noche. Los helicópteros tenían instrucciones para descargar cohetes y soldados de elite junto con contratistas norteamericanos para rematar a los guerrilleros caídos, mientras un Coronel norteamericano, experto en informática, debía preparar en las computadoras encontradas la información necesaria para implicar al presidente Correa y a Chávez como aliados de la guerrilla. Se encontraron claras evidencias de un ataque sorpresa con intensiones de abortar negociaciones políticas y liberación de rehenes. Las razones que alude Uribe para justificar el ataque bajo el supuesto que perseguía una columna de las FARC en fuga hacia territorio ecuatoriano son poco creíbles.

Estos hechos revelan el desaciertos en las táctica políticas para resolver los conflictos internos de algunos gobiernos del continente y la triste realidad de que el objetivo último es defender los intereses que no son de la propia soberanía nacional, sino de la estrategia geopolítica que conviene al gobierno norteamericano. Aquí cabe recordar la canción de desamor de Julio Iglesia: “tropecé de nuevo y con la misma piedra” y la consecuente realidad de los gobiernos que no han definido los términos de su autonomía para mantener sus relaciones bilaterales con los Estados Unidos y tomar decisiones propias en materia de política exterior. Estados Unidos siempre ha estado involucrado en los asuntos internos de América Latina y su política hacia el continente ha sido gravitante en términos de manipulación para sus intereses. En el pasado alentó a dictaduras oligárquicas, como a Batista en Cuba, los Somoza en Nicaragua, Trujillo en República Dominicana, asesoraron y dieron apoyo logístico a los militares que dieron golpes a gobiernos constitucionales como el de Salvador Allende, en Chile, João Goulart, en Brasil, y en Argentina al de Isabelita Perón. Sustentaron dictaduras corruptas como la del General Strossner en Paraguay. Apoyaron a Fujimori cuando a mediados de diciembre de 1996 dio el feroz golpe que culminó con la muerte de 14 emerretistas que ocuparon la embajada japonesa en Lima tomando a más de setenta rehenes. Fujimori lucía orgulloso y mostraba su obra maestra al mundo; la mejor cara del terrorismo de Estado en todo su esplendor.

El asalto sangriento al territorio ecuatoriano por parte del Ejército Colombiano es un flagrante atropello a la soberanía de un país vecino y rompe brutalmente con toda la formalidad del derecho internacional, violando de la forma más irrespetuosa los acuerdos bilaterales colombo-ecuatoriano. Pero este riesgo, Uribe lo calculó y estaba conciente del alto costo político y de su repercusión internacional. Había que resolver militarmente y de forma inmediata un asunto que políticamente lo estaba poniendo en un papel secundario. Raúl Reyes al mando obedecía a un ejercicio de negociación de rehenes y una salida pacífica a un conflicto que tiene larga data en la convulsionada Colombia. La imagen internacional de Reyes, como un revolucionario, hábil negociador, dedicado a buscar una mesa de diálogo para resolver el complejo problema del intercambio humanitario y una salida política a Colombia, mantenía al gobierno de Uribe en una posición muy incómoda y desventajosa. La acción bélica del Ejército Colombiano deja en evidencia que la vida humana y los posibles espacios de diálogo para una salida política del conflicto armado no interesan a Uribe, pesando más su mano dura y su preocupación por lograr reformas a la Constitución Política, un tercer mandato y revertir en las elecciones presidenciales próximas la derrota electoral que obtuvo en las principales ciudades de Colombia.

La Política es un arte y en política todo es posible, siempre se juega a ganador, es la lucha por el poder, pero cuando la política está desprovista de toda base ética, no busca el bien común y el fin justifica los medios; las decisiones y acciones políticas se vuelven draconianas, maquiavélicas, perversas y corruptas. El poder se corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente.

*El autor es Director del Centro de Estudios Latinoamericanos y Caribeños de la Upoli.

La recesión va

LA CRISIS DEL CAPITALISMO NEOLIBERAL

Guillermo Gómez Santibáñez

Un sombrío panorama se cierne sobre las economías del mundo. Las voces que circulan ya, como reguero de pólvora, en torno al proceso de recesión que empieza a experimentar Estados Unidos y los efectos colaterales en los principales países que controlan la economía mundial, nos advierten que la situación es crítica y con un pronóstico desalentador. Esto indica que el estado de salud de la economía del mundo, comienza a atravesar por un periodo de cuidados intensivos y puede concluir en un colapso sistémico, con trágicas consecuencias, sobretodo para los países de la periferia del capitalismo.

Esta reflexión no tiene como fondo, la idea de hacer un esbozo de carácter técnico del funcionamiento de la economía mundial, sino recoger los criterios e indicadores que hoy es posible obtener de los principales centro financieros económicos del capitalismo, y que nos entregan la información necesaria, respecto de los manejos y acontecimientos económicos y financieros en los Estados Unidos y otras áreas geográficas, ligadas a la caída de las bolsas de valores y otros fenómenos económicos de interés para todos los países del orbe.

Veamos alguno de estos malestares:

Según expertos en economía y finanzas, señalan que los antecedentes de esta crisis se ligan a la caída de las principales bolsas de valores y que los primeros responsables de la desestabilización económica mundial, son los problemas derivados de la denominada burbuja inmobiliriaria; que ha hecho crisis en Estados Unidos, junto con la llamada hipoteca basura, de alto riesgo para la economía del país. Este panorama mantiene muy alarmado a un altísimo número de ciudadanos norteamericanos, en riesgo de perder sus viviendas. Por otro lado; los ciudadanos estadounidenses son consumidores obsesivos y esta grave situación los afectará directamente en sus créditos de consumo, al disminuir de manera drástica sus ahorros y aumentar sus deudas. Por ejemplo, indicadores del Citigroup Inc., el imperio bancario de los servicios financieros, con sede en Nueva York, reportan pérdidas crediticias con un índice de 4.100 millones de dólares, atribuidos mayormente al incumplimiento del pago de consumidores, lo que obviamente repercutirá en el poder adquisitivo de los norteamericanos. Sobre este análisis, sin embargo, no existe consenso entre los diferentes analista de los mercados mundiales, puesto que se levantan tesis que sostienen que las causas de esta recesión económica tiene raíces más profundas todavía.

El sistema global del planeta ha arrastrado su economía a una especie de integrismo del mercado; una hegemonía del capital que ha creado las condiciones para una guerra a muerte por el control de los mercados y los recursos naturales de las regiones más ricas en biodiversidad.

Un manejo anárquico de la economía mundial y cuyos responsables serían los países que conforman el denominado eje anglosajón, israelí, Japón y la Unión Europea, que con sociedades opulentas y obsesionadamente consumistas, provocan el encarecimiento de los precios de los productos de primera necesidad y el incremento de la tasa inflacionaria de los países, que sujetos a los vaivenes de las especulaciones que desarrollan los grandes capitales, repiten la vieja historia de: “aquí vale el oro y no la vida” o “el pez más grandes se traga a los más pequeños”. Este problema nos hace plantearnos la pregunta alarmante; si la caída estrepitosa de las bolsas de valores: ¿es un problema temporal y de rápida solución?, ¿o estamos frente a un ocaso económico de la economía neoliberal de proporciones mundiales? ¿Será esto un signo evidente, de un modelo económico neoliberal que comienza a dar señales de desgaste por sus desaciertos en sus mediadas económica, o una crisis provocada y que a la larga siempre protegerá y beneficiará al 20% más rico del mundo?

La venta generalizada de acciones en las diferentes bolsas de comercio del mundo, comienza a circular buscando el mejor pecio, y las familias más ricas del orbe anuncian sus ventas de activos tomando precaución, comprando oro, plata y francos suizos. Todo esto despierta una enorme expectación por saber cómo se desarrollarán los acontecimientos; lo cierto es que el asunto tiene muy preocupados a los principales países capitalistas y los grandes centros del mercado mundial, están en un estado de desesperación.

Los efectos de esta crisis económica, son colaterales en las economías nacionales y de un fuerte impacto, principalmente en los países emergentes del tercer mundo, cuyas economías son vulnerables, asimétricas, y dependientes de los donantes y cooperaciones extranjeras. La repercusión de este fenómeno tiene incidencia directa en las condiciones de vida de las personas, en su poder adquisitivo y en las economías de las familias. La espiral inflacionaria que se experimenta es a escala mundial. Alemania y Estados Unidos, no habían alcanzado niveles inflacionarios tan elevados en sus últimos veinticinco años, y China, el gigante asiático; con un ritmo constante de crecimiento de su PIB, se mantiene en estado de alerta frente a los posibles efectos inflacionarios provocados por los especuladores del mercado internacional.

Nicaragua es un país con una economía frágil y dependiente, y una vulnerabilidad política y social que hace más complicado el panorama nacional. La crisis recesiva galopante que empieza a sentirse en Estados Unidos, afecta directamente a los nicaragüenses y esto, por las relaciones comerciales que existe con dicho país, y por otro lado, por el alto ingreso de divisas, que por concepto de remesas familiares entran a la economía nacional. Esto indica lógicamente, que tanto Nicaragua, como el resto de los países que conforman la periferia del capitalismo, deberán pagar el costo más alto de la recesión que vive el país del norte. Las medidas económicas, que el actual gobierno del presidente Ortega debe adoptar para amortiguar el impacto de esta crisis, no se dejan esperar, y para evaluar este impacto en la región, es que los emisarios del FMI, encabezados por Luís Cubedu, se encuentran en una ronda de conversación en Nicaragua, abordando los puntos neurálgicos y más vulnerables de la economía nacional, entre los que se encuentra el comportamiento de la tasa inflacionaria del periodo 2008 en relación al 2007, que experimentó el nivel más alto, 16.88%, de los últimos diez años en Nicaragua.

Lo que vendría a empeorar aún más la situación de alerta roja, en los países en que impera la economía ultra-neoliberal, es la caída progresiva del valor del dólar en los mercados internacionales. Esto, inevitablemente incidirá en una mayor inflación en Nicaragua, que tiene como moneda sustituta el dólar, y los precios de los productos y servicios, están indexados a este circulante. Por otra parte, no podemos desconocer que habrá también una considerable incidencia en una disminución de la actividad manufacturera, con un inevitable aumento de la tasa de desempleo, y que según algunas fuentes del Ministerio del Trabajo (Julio del 2005), está en un 8%, aunque otros lo estiman entre un 11% y hasta un 38% en una tasa combinada entre el nivel de desempleo y el nivel de sub.-empleo. Nicaragua no sólo soporta pacientemente sus desastres políticos, también los desastres naturales, como terremotos y huracanes, ¿cómo hemos de enfrentar ahora el anunciado huracán económico mundial, que dará sus coletazos en las frágiles economías de los nicaragüenses? Hemos de confiar, que los expertos economistas del país y asesores del gobierno, sepan manejar hábil y responsablemente este fenómeno económico, tomando las medidas y haciendo los ajustes que favorezcan más la economía nacional, que los intereses extranjeros.

* El autor es Director del Centro de Estudios Latinoamericanos y Caribeños de la UPOLI

Políticas de comunicación social en Nicaragua

Política de Comunicación

Social para el Ejercicio

Profesional

TOMÁS TÉLLEZ RUIZ

Máster en Población, Medio Ambiente y Desarrollo por la Universidad Autónoma de Barcelona; Estudiante del Máster Internacional Paz, Conflictos y Desarrollo de la Universidad Jaime I, Castellón, España

Enero 29 de 2008

ÍNDICE

I. Introducción

II. Fundamentación
III. Desarrollo de la Temática
A. Breve Resumen de Nuevos y Modernos Conceptos en Materia de Comunicación Social

B. Objetivos a alcanzar con la Política de Comunicación

C. La Política de Comunicación Social

II. Bibliografía

I. Introducción

El presente documento tiene como centro la elaboración de una Política de Comunicación Social, en el contexto de las nuevas situaciones sociales en el mundo y los nuevos conocimientos generados como consecuencia, tales como la globalización, el surgimiento de la sociedad informacional, las agresiones contra el medio ambiente y el desafío de una “humanización de la humanidad”.

Inicio con el establecimiento de los criterios que fundamentan la escritura e implementación de esta Política. Continúo haciendo un breve recuento de algunos aspectos relevantes, lejos de agotar la rica temática. A continuación detallo los objetivos a alcanzar con la Política y desarrollo la Política en sí, consistente en 15 medulares y decisivas pautas de comunicación social. Finalizo con la bibliografía inmediata utilizada.

II. Fundamentación

A. Se elabora la presente Polìtica de Comunicación Social como un aporte a los esfuerzos por construir en Nicaragua y el mundo una sociedad democrática, justa e igualitaria, que pueda vivir en paz y justicia y que sea resguardadora de la dignidad humana y de los más elevados valores humanos, éticos, morales y cristianos.

B. Se considera de gran importancia el desarrollar todo ejercicio profesioanl de acuerdo con técnicas modernas de comunicación que conlleven los más recientes conceptos y conocimientos sobre comunicación social, a fin de contribuir a garantizar éxito y pertinencia a los profesionales en su desempeño diario en sociedad.

III. Desarrollo de la Temática

A. Breve resumen de Nuevos y Modernos Conceptos en Materia de Comunicación Social

1. La Comunicación como Nuevo Ecosistema.

Somos partícipes del giro dramático que ha tenido la sociedad en los últimos diez a quince años, en los cuales estamos asistiendo a toda una revolución de las comunicaciones, dando lugar a una sociedad radicalmente diferente en todos los aspectos: sociales, morales, tecnológicos, epistemológicos, etc. (Sociedad Informacional).

Esta nueva sociedad, al decir de Sartori, ha dado a luz al Homo Videns, una persona totalmente fundamentada en, y estimulada por la imagen, ya no por la palabra escrita (libros, periódicos, revistas), o por la palabra dicha (radio, diálogo, intercambio de persona a persona): “Para el telespectador las cosas representadas en imágenes cuentan y pesan más que las cosas dichas con palabras. Y esto es un cambio radical de dirección” (Sartori, 2000, Dossier, Pág. 93). El satélite, la televisión, el ordenador y el teléfono móvil se han convertido en el centro y corazón de la vida misma, tomando un papel preponderante en la conformación de los valores y modos de ser de la nueva sociedad, al decir de Barbero: “La televisión constituye hoy [...] el más sofisticado dispositivo de moldeamiento y deformación de la cotidianidad y los gustos de los sectores populares…” (Barbero, 1999, Dossier, Pág. 55).

Una de las nuevas características de la nueva sociedad es el entretenimiento: la capacidad y disponibilidad de diversión se han multiplicando, opacando otros valores tales como la solidaridad, la sensibilidad humana, la sensibilidad social, la capacidad de ponernos en los zapatos de otros(as). De ahí la gran importancia de conocer este fenómeno y el nuevo tipo de sociedad, a fin de saber cómo involucrarnos y desempeñarnos al seno de la misma, tratando de reconstruir estos valores tan importantes y necesarios a la calidad de ser seres humanos: al decir de Adela Cortina: “La fuente última de la obligación moral es el reconocimiento cordial de quienes son personas y pueden ser, por tanto, ciudadanas [...] del mundo” (Cortina, 2007, Dossier, Pág. 40).

2. Comunicación y Educación para el Desarrollo de una Ciudadanía Global

a. Comunicación para la Solidaridad

La comunicación es para la solidaridad. Ello significa, entre muchas otras connotaciones, que cuando nos comunicamos con otras personas debe ser, no tan sólo para dar u obtener información, sino para crear comunicación. El desarrollo y la comunicación deben apellidarse “humanos” (Erro, 2007, “La Comunicación como Problema para el Desarrollo, Dossier, Pág. 1).

b. La Ética del Discurso: Comunicar con “corazón”

Es necesario conocer la diferencia entre información y comunicación, especialmente cuando la distinguimos como la diferencia entre “cerebro” y “corazón”, la cual delimita muy bien dicha diferencia. Todo ser humano, sin excepción, es emocional; si no tomamos esto en cuenta al realizar nuestra comunicación para social, y aun la cotidiana, estamos perdiendo un caudal de recursos de suma importancia y utilidad para el logro de una comunicación efectiva.

c. Dimensión Performativa

El concepto de Dimensión Performativa ((Martínez Guzmán, 2005, Educación Filosófica para la Paz, Dossier No. 1, UJI, Pág. 171), nos llama a la adopción de giros epistemológicos en nuestra manera de percibir, decir y hacer las paces, la solidaridad, la comunicación, la educación, el desarrollo, es todo una mina de incentivos y desafíos. Ver la comunicación y la educación como empoderamiento, en términos de igualdad y de justicia, es en realidad toda una nueva y desafiante visión, especialmente para todos los que trabajamos en educación. La capacitación se hace una herramienta de gran valía; la dignificación del ser humano, algo imprescindible para seguir avanzando en esta ruta; al decir del Dr. Federico Mayor Zaragoza: Movilizar a todo el mundo para que pasemos de una cultura de dominio, violencia y guerra a una cultura de diálogo, conciliación, entendimiento y paz (Mayor y Tünnermann, 2007, Pág. xvii).

d. La Sociedad Informacional

La nueva sociedad informacional en la que vivimos nos implica todo un cúmulo de enriquecedoras aperturas y orientación para el trabajo diario:

i. Estar conscientes de qué tipo de personas y escenarios se están forjando bajo la Sociedad Informacional: el Homo Videns (Sartori, 2000), la nueva hegemonía de la imagen y la necesidad de rescatar la capacidad de reflexión, de meditación, de pensar, de leer.

ii. La necesidad de la crítica a la nueva sociedad informacional, el saber dar nuestra contribución crítica para reconocernos, reinventarnos, desafiar el monopolio de la imagen, aprender a ser nosotros mismos, a comunicar desde nuestras propias realidades y contextos, a sentirnos cómodos con nuestras identidades, a transmitir nuestros propios valores ancestrales y culturales y a no ocultar nuestra emocionalidad. En fin, buscar y aprovechar todo lo que es útil y valioso de la nueva sociedad informacional, de la nueva cultura de comunicación informática, del nuevo homo videns, para aplicarlo a la construcción de la paz y de la solidaridad.

e. Comunicación, Publicidad, Medios y Tercer Sector

Tanto la publicidad, como los medios de comunicación y el tercer sector, entendido éste como el conglomerado de nuevas organizaciones no gubernamentales para el desarrollo que tienen la mentalidad post-moderna de desarrollo, comunicación para la solidaridad, comunicación para la paz, situados entre el mercado y el estado, “privadamente públicos” (Giner y Sarasa, 1995), converjan en nuevas asociaciones, nuevos enfoques, nuevas alianzas y nuevas visiones para realizar una lucha y una empresa más efectiva y pertinente en el frente de la construcción de la solidaridad y la paz, tan necesarias y urgentes en el mundo de hoy: La publicidad social y la publicidad comercial han llevado a cabo un diálogo que ha establecido nuevos paralelismos y préstamos entre ambas tradiciones discursivas (Nos Aldás, 2007a, Lenguaje Publicitario y Discursos Solidarios, Pág. 187). Se intuyen nuevas políticas de comunicación basadas en una planificación estratégica [...] para la educación pública (Nos Aldás, 2007b, Pág. 207).

B. Objetivos a alcanzar con la Política

1. Hacer una contribución hacia la modernización y humanización de las comunicaciones sociales en el desempeño profesional.

2. Dignificar al interlocutor(a) como ser humano igualitario, digno de ser tomado en cuenta y escuchado(a).

3. Desarrollar un estilo de comunicación moderno, ajustado a los nuevos entendimientos y conceptos de comunicación.

4. Posicionar un estilo de trabajo a la altura de lo que espera la sociedad en los ámbitos del desempeño personal y profesional.

5. Proyectarse, o proyectar a la organización, institución a la que ser representa, como organismos modernos, humanos, justos, responsables y serios, que ponen en el centro de su ejercicio a los seres humanos, su dignidad y su capacidad de ser sujetos de sus propias vidas y decisiones.

6. Servir como modelo, estímulo y desafío para los profesionales, a fin de que adopten este estilo de comunicación social para el logro de objetivos humanos de alta calificación.

C. Política de Comunicación Social

1. Toda comunicación verbal, escrita, gestual o de cualquier tipo tendrá en cuenta al perceptor eminentemente como persona, como ser humano, como interlocutor válido, intrínsecamente íntegro, con derechos y deberes, capacidades y debilidades, potencialidades y necesidades, prioridades, situaciones particulares que pueden estar moldeando sus actitudes y percepciones, y tendrá como fin último la humanización de las personas participantes en la comunicación, elemento idóneo para hacer las paces, entendiendo la comunicación en sí misma como humanización, en tanto instrumento que nos iguala, nos acerca, nos identifica (Erro, 2007, La Comunicación como Problema, Dossier, Pág. 11).

2. Toda comunicación tratará de evitar el espíritu instrumental, rígido, esquemático, mercantil, que considera a las personas como medios, para convertirse en una comunicación que califica a las personas como fines, válidas en sí mismas y que lleve como eje transversal el espíritu de solidaridad, en tanto que comunicación entre seres humanos igualitarios y con similitud de necesidades, aspiraciones, prioridades y deseos, tratando así de des-solidarizarme con la indiferencia, la insensibilidad y el mecanicismo y fomentando una comunicación cálida, amistosa, comprensiva, propicia para el diálogo y el mencionado espíritu de solidaridad humana; en otras palabras, una comunicación investida de “corazón”, juntamente con la parte de “cerebro” que también es importante (Erro, 2007, ONGD: Reinventarse como Movimientos Sociales?, Dossier, Pág. 14; Cortina, 2007, Ética de la Razón Cordial, Dossier, Pág. 40).

3. Toda comunicación tendrá la misma importancia, valor y honor y por ende, compromiso de cumplimiento, independientemente si ha sido emitida por medios escritos u orales, públicos o privados, evitando así la violencia comunicativa representada en el rompimiento de la palabra y rescatando valores ancestrales que nos fueron legados por nuestros ascendientes indígenas y el ejemplo de nuestros abuelos y padres (Dimensión Performativa, Martínez Guzmán, 2005, Educación Filosófica para la Paz, Dossier No. 1, UJI, Pág. 171).

4. La comunicación podrá usar todo medio o foro, sea éste público o privado, tradicional o digitalizado, como aprovechamiento de las oportunidades que presenta este nuevo espacio para la transmisión y forjamiento de los valores relativos a la construcción de una nueva ciudadanía de carácter cosmopolita y solidario (Barbero, 2003, La Educación desde la Comunicación, Dosier, Pág. 27).

5. Toda comunicación será emitida, vista y entendida como desarrollo en sí, en tanto que al humanizarnos y reconocernos interlocutores válidos y sintonizarnos en un enfoque de solidaridad, nos estamos desarrollando, puesto que el desarrollo se apellida humano (Erro, 2007, La Comunicación como Problema, Dossier, Pág. 11).

6. Toda comunicación será emitida, vista y entendida como educación en sí, en tanto que ambas disciplinas se constituyen en elemento estratégico, articulador, emancipador, liberador, deconstructor y constructor de valores, forjador de ciudadanía global y de nuevas alternativas, vehículo hacia la nueva sociedad informacional educativa, gestor de solidaridad, innovador, transformador radical de estructuras, culturizador, reinventador de lo humano, socializador, contagiador de humanismo, re-educador y alfabetizador en humanidad, proponente de respuestas abiertas, sin finales decretados. (Barbero, 2003, La Educación desde la Comunicación, Dossier, Pág. 9-31).

7. Toda comunicación se flexibilizará para conjugarse como elemento mediador para asimilar la nueva sociedad informacional, con su nuevo protagonista: el Homo Videns (Sartori, 2000, Dossier, Pág. 93) y sus nuevas características: la existencia de lo virtual, la cyber cultura, el cyber espacio, el predominio de la imagen, de los datos, de la cuantificación, lo concreto, lo medible, de la exactitud, la rapidez, de la impersonificación, la sociedad teledirigida; lo hará con fines de comprensión, tolerancia, participación, para ganarnos la escucha del Homo
Videns y de la nueva sociedad, no obstante con un espíritu sereno y crítico con el fin también de educar, cultivar valores humanistas, velar por la reflexión, la meditación, la cualificación, y brindar nuestro aporte para seguirse forjando y seguirse adaptando hacia el bienestar del ser humano (Rincón, 2006, Cuéntame, no me ilustres!, Dossier, Pág. 60), en el forjamiento de nuevas éticas y morales demandadas por los múltiples, repentinos y acelerados cambios (Lipovetsky, 2005, El Crepúsculo del Deber, Dossier, Pág. 33), extensible tanto a la esfera personal, individual, familiar, como a la profesional, en nuestro desempeño social y del entorno de trabajo.

8. Toda comunicación se flexibilizará para conjugarse con otros sectores, tales como los sectores de publicidad comercial, a fin de establecer puntos en común, diálogos y alianzas encaminados a lograr enfoques complementarios y a unir esfuerzos y recursos hacia la mutua educación, enriquecimiento y concientización hacia los fines y objetivos de lograr una sociedad más humana, justa e igualitaria (Nos Aldás, 2007, Lenguaje Publicitario y Discursos Solidarios, Pág. 187).

9. Toda comunicación se flexibilizará para conjugarse como elemento transdisciplinar con otras disciplinas, en tanto participante de un mundo plural, estrechamente interrelacionado, con avenidas amplias y diversificadas de conocimiento creciente y cambiante, imposible de ser contenido mono-disciplinariamente, sino fertilizado por la multiplicidad de enfoques y enriquecido por la especialización, en un proyecto transdisciplinar formativo desde el que las personas se sensibilizan y educan, sobre todo cuando se comunican, desbordando las disciplinas hacia un tipo de conocimiento multidimensional de los problemas de la sociedad (Erro, 2007, Las ONGD como Sujetos de un Proyecto Formador Transdisciplinar, Dossier, Pág. 19).

10. Toda comunicación conllevará el principio de no instrumentalización de las personas, en tanto reconocidas como interlocutores válidos y seres humanos dignos y pensantes, procurando no dañar a nadie y reconociendo que las personas no deben estar al servicio de fines que ellas no han elegido, precisamente porque ellas son capaces de elegir sus propias metas (Cortina, 2007, Ética de la Razón Cordial, Dossier, Pág. 43).

11. Toda comunicación tomará en cuenta la igualdad inherente de todas las personas, sin distingo de raza, credo, género o posición social, por consiguiente con iguales deberes, derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales en la sociedad (Cortina, 2007, Ética de la Razón Cordial, Dossier, Pág. 47); asimismo, con sus propias y válidas culturas, competencias, saberes, tradiciones y valores (Martínez Guzmán, 2005, Educación Filosófica para la Paz, Dossier No. 1, UJI, Pág. 171). Esta igualdad incluye la participación dialógica de los involucrados en la comunicación, en tanto interlocutores válidos, a fin de que puedan defender sus intereses y participar en las decisiones que afectan sus vidas, como norma de prudencia y de justicia (Cortina, 2007, Ética de la Razón Cordial, Dossier, Pág. 49).

12. Toda comunicación tratará de ser instrumento de empoderamiento de las personas involucradas, reconociendo en ellas la existencia de competencias, capacidades inherentes susceptibles de ser mejoradas y potenciadas, a fin de que puedan llevar adelante sus proyectos vitales de autorrealización y ser sujetos agentes de sus propias vidas (Cortina, 2007, Ética de la Razón Cordial, Dossier, Pág. 44).

13. Toda comunicación tomará en cuenta como interlocutores válidos a los seres vivientes no humanos y a la naturaleza misma, en tanto que son vulnerables, están indefensos y son de gran valía como seres en sí, como parte de la biodiversidad y como eslabones para la sobrevivencia de la humanidad, evitando en el mayor grado posible su sufrimiento y aumentando su bienestar, reconociendo sus derechos como seres vivientes, fomentando la fraternidad con ellos y responsabilizándonos de su preservación, protección y desarrollo sostenible (Cortina, 2007, Ética de la Razón Cordial, Dossier, Pág. 52).

14. Toda comunicación tratará de contener y expresar un espíritu crítico constructivo hacia el espíritu mercantilista instrumentalizador de seres humanos, adormecedor de conciencias, deconstructor de valores, esclavizador de tiempo y capacidades, comercializador de cultura, confiscador del pensamiento, de la palabra, de la lectura, de la amistad y de la socialización, y, por el contrario, tratará de ayudar a los medios a descubrir, valorar y ejercitar su responsabilidad y legitimación social, acompañarlos y fortalecerlos en su ejercicio social y profesional, descubriendo y fomentando puntos de encuentro y colaboración y aprovechándolos como espacios poderosos de construcción social y democracia, emancipadores, instrumentos de construcción de nuevos valores humanistas, éticos y morales, transformadores de sensibilidades, constructores de imaginarios e identidades acordes con la visión del ser humano como elemento céntrico y significativo de la sociedad (Barbero M. y Rey, 1999, Crítica a la Televisión, Dossier, Pág. 53-55).

15. Toda comunicación tratará de aprovechar la narrativa como una innovadora y poderosa herramienta comunicacional, creativa, que nos convierta en protagonistas de nuestra propia historia y sujetos de la sociedad, dueños de nuestras propias inventivas, forjadores de nuestros propios imaginarios, transmisores de nuestros propios valores, saberes y culturas, modelos de nuestras propias identidades, conservadores y protectores de nuestras propias idiosincrasias, externadores de nuestra emocionalidad, que nos torne en mensajes abiertos, sin final y nos incentive a inventar nuevos modos de narrar para que la vida gane en misterio e interés y que haga de nuestra cotidianidad una historia divertida, algo espectacular! (Rincón, 2006, Cuéntame, no me ilustres!, Dossier, Pág. 60-62).

IV. Bibliografía

1. Dossier, Módulo IV, MAA082-Comunicación para la Paz, (Enero 2008), Cátedra Unesco de Filosofía para la paz, Universidad Jaime I., Castellón, España

2. Nos Aldás, Eloísa (2007), Lenguaje Publicitario y discursos solidarios, Eficacia publicitaria, eficacia cultural?, Castellón, España, Bancaja, Universitat Jaume I, Icaria-Antrazyt

3. Martínez Guzmán, Vicent (2005), Educación Filosófica para la Paz desde las Experiencias Cotidianas, Podemos hacer las paces, reflexiones éticas tras el 11-S y el 11-M, Bilbao, Desclée de Brower, 61-83

4. Mayor Zaragoza, Federico y Carlos Tünnermann Bernheim (2007), Crisis Mundial, Educación y Construcción de la Paz, Managua, UPOLI, Instituto Martin Luther King

telleztomas@yahoo.com